Spørsmål til avstemming
Kommunestyret har bestemt at spørsmålene som skal opp til avstemming er:
Resultat
Kommunestyret har fastsatt at det alternativ som får flest stemmer (simpelt flertall) skal legges til grunn for opptellingen og tolkningen av resultatet.
Hvem kan stemme?
Folkeavstemningen følger de samme frister og regler som gjelder for Stortingsvalget, bortsett fra at stemmerett for folkeavstemning vil være lik som ved kommunestyrevalg. Valgstyret i Kvitsøy kommune er valgstyre både for Stortingsvalg og rådgivende lokal folkeavstemning. Klageadgangen til valget vil følge de samme bestemmelser som for Stortingsvalget.
Hvor kan en stemme?
Folkeavstemmingen har de samme stemmesteder, åpningstider og frister som for Stortingsvalget. Se informasjonsbrosjyre om Stortingsvalget 2021, eller nettsiden til Kvitsøy kommune og temaet Valg 2021.
Folkeavstemningen vil ha eget manntall, eget valgavlukke og egen valgurne. Dermed vil det være mulig å kunne velge å bare stemme på ett av valgene. Det oppfordres likevel til å stemme på begge valgene samtidig for å forenkle ivaretakelse av smittevern.
Boplikt
Visjonen for samfunnsutviklingen har vært å gjøre øya til et attraktivt sted å bo. Målet er at kommunen skal bestå som et levende og bærekraftig samfunn og det er et ønske om variert aktivitet hver dag, hele året.
Nåværende og tidligere kommuneplaner har en klar målsetning om at Kvitsøy skal være et levende samfunn med helårsbosetting. Se lokal veileder for boplikt for mer informasjon.
Boplikten ble grundig gjennomgått og diskutert ved rullering av kommuneplanen i 2018/2019, hvor det ble utarbeidet et dokument om temaet med tittelen: «Boplikt og fritidsbolig på Kvitsøy, 2017-2030, et sted å leve, en plass å bo». Saken ble behandlet av kommunestyret i sak 19/19 og vedtak om boplikt med slektskapsunntak ble grunnlag for kommuneplanen «Kvitsøy 2030».
En helårsbolig er en bolig som i henhold til plan- og bygningsloven er regulert til boligformål i kommunens reguleringsplaner eller vist som fradelt boligeiendom i LNFR-området i kommuneplanens arealdel. Fritidsboliger er regulert til fritidsformål.
Helårsbolig som arves i en kommune som har boplikt med slektskapsunntak kan i henhold til konsesjonsloven benyttes som fritidsbolig. Hvis kommunen ønsker det kan slektskapsunntaket settes ut av kraft i lokal forskrift slik at det påhviler konsesjon med vilkår om boplikt også ved arv.
Samfunnshensyn, og målsetning om helårsbosetting, taler for at man bør ta bort muligheten til å benytte arvede helårsboliger som fritidsbolig, det vil si fjerne «slektskapsunntaket» i lokal forskrift. Det kan føre til flere helårsboliger på markedet i fremtiden.
Samtidig kan det oppfattes som lite ønskelig at mennesker som i generasjoner har hatt tilknytning til øya føler seg tvunget til å selge eiendommen hvis de ikke kan oppfylle boplikten, og det kan argumenteres for at den private eiendomsretten svekkes og offentlig inngripen økes ytterligere hvis slektskapsunntaket avskaffes. På den andre
siden er det hensynet til å sikre særskilte samfunnsmål. Hvis man finner at boplikt best bidrar til levende bomiljø kan det være nødvendig med boplikt hvis Kvitsøy skal være et attraktivt sted å bo.
Generelt har det de siste årene vært økende interesse for fritidsboliger, og bosettingsmønsteret er mer fleksibelt enn før. Skillet mellom hjemme og «hytta» synes noe utvisket, og dette taler for å legge til rette for en fleksibel bosettingspolitikk. På samme tid legger bruken av fritidsboliger press på tilbudet av kommunale tjenester hvor kommunens inntekter blir regnet ut på bakgrunn av folkeregistrerte innbyggere.
I Kvitsøy kommune ble det i 1981 vedtatt lokal forskrift om nedsatt konsesjonsgrense. På to folkemøter som ble avholdt våren 2018 ble det klart at målet om helårsbosetting fortsatt står sterkt blant innbyggerne. Helårsbosetting ble derfor vedtatt at skulle ligge som en premiss i det videre kommuneplanarbeidet 2017 - 2030. Det er derimot ulikt syn blant innbyggere på om boplikt er det rette virkemiddelet for å bidra til helårsbosetting, og i hvilken grad det skal legges til rette for utbygging av fritidsboliger («hytter»).
Undersøkelser viser at i kommuner med boplikt er andelen helårsboliger som benyttes som fritidsbolig høyere enn i kommuner uten boplikt. Det kan se ut som om helårsboliger som benyttes som fritidsbolig bidrar til å redusere helårsbosetting i kommuner med boplikt. I Kvitsøy kommune benyttes ca. 30% av helårsboligene som fritidsboliger med hjemmel i «slektskapsunntaket» i konsesjonsloven.
Forskning peker i retning av at bosettingsgraden ikke er så ulik i kommuner med og uten boplikt. I litteraturen er det også påpekt at det er relativt enkelt å omgå bopliktregelverket. Det er også påpekt at flere andre forhold enn boplikt generelt sett påvirker bosettingsgrad i en bopliktskommune. Boplikt kan likevel fungere til å forhindre at helårsboliger blir benyttet som fritidsbolig enkelte steder, men effekten ser ut til å bli utvannet av at helårsboliger som arves benyttes som fritidsbolig der slektskapsunntaket ikke er satt ut av kraft.
Det kan se ut som om prisnivå på helårsboliger er noe lavere i kommuner med boplikt, særlig i enkelte områder. Erfaringer fra andre kommuner kan tilsi at opphevelse av boplikt vil føre til at flere vil kjøpe helårsbolig (sekundærbolig) og benytte boligen som «hytte» selv om dette er i strid med plan -og bygningsloven. Dette vil kunne øke prisen på helårsboliger i kommunen gitt at «hyttemarkedet» har høyere betalingsvillighet enn boligmarkedet.
Det foreligger mye informasjon om temaet og du kan lese mer om boplikt i grunnlagsdokumentet til kommuneplanen 2030, i lokal veileder for Kvitsøy kommune, i lokal forskrift og lovverk. Se informasjons boks nedenfor for mer informasjon.
På nettsiden til Kvitsøy kommune finner du alt om temaet på forsiden i boksen «Boplikt?».
Konsesjon/boplikt
Konsesjonsloven krever at du må ha tillatelse for å overta fast eiendom. Formålet med loven er å ha kontroll med omsetningen av fast eiendom, for å verne landbrukets produksjonsarealer og sikre eier- og bruksforhold som gagner samfunnet og fremtidige generasjoner.
Konsesjonsloven omfatter i utgangspunktet alle typer eiendommer, men en rekke unntak gjør likevel at de fleste eiendommer i Norge ikke omfattes av konsesjonsplikt.
Kommuner kan be Landbruksdirektoratet om å få innføre lokale regler, som for eksempel innebærer at det konsesjon uansett størrelse på eiendommen. Slike forskrifter kalles nullgrenseforskrifter, og formålet er å hindre at eiendommer som bør brukes til helårsbolig blir brukt til fritidsformål.
Kvitsøy kommune har slik lokal forskrift som gjør at konsesjonsfriheten for ubebygd tomt og bebygd eiendom for helårsbolig er satt ut av kraft. Det vil si at det må avgis en egenerklæring om konsesjonsfrihet ved kjøp/arv av helårsbolig for å sikre at den benyttes som helårsbolig. Det er dette som kalles boplikt.
(www.regjeringen.no)
Slektskapsunntak
I henhold til konsesjonsloven § 7 er det mulig å sette § 4 første ledd nr. 2 eller 4 ut av kraft, og dermed innføre boplikt med lokal forskrift.
Dersom det i lokal forskrift ikke er fastsatt at konsesjonsfriheten etter § 5 første ledd nr. 1 er satt ut av kraft, gjelder konsesjonsfriheten for nærstående etter § 5 første ledd nr. 1.
Det vil si at det er slektskapsunntak for: eierens ektefelle, eller er i slekt med eieren eller eierens ektefelle i rett oppstigende eller nedstigende linje eller i eierens eller ektefelles første sidelinje til og med barn av søsken, eller er i svogerskap med eieren i rett oppstigende linje, forutsatt at eieren har sitt konsesjonsforhold i orden.
Det kan også innføres i lokal forskrift at dette settes ut av kraft og at slektskapsunntaket ikke blir gitt. Det er da boplikt på alle helårsboliger.
Kvitsøy kommune har i dag boplikt med slektskapsunntak.
(www.regjeringen.no)
Mer informasjon om temaet boplikt
Konsesjonsloven
https://lovdata.no/dokument/NL/lov/2003-11-28-98
Regjeringen om boplikt og konsesjon
https://www.regjeringen.no/no/tema/mat-fiske-og-landbruk/landbrukseiendommer/innsikt/konsesjon/id2482552/
«Boplikt og fritidsbolig på Kvitsøy 2017-2030, et sted å leve, en plass å bo»
Lokal veileder om boplikt
http://www.kvitsoy.kommune.no/globalassets/dokument/veiledere-og-vedtekter/veileder-korrigert-mars-2020.pdf
Lokal forskrift om boplikt i Kvitsøy
https://lovdata.no/dokument/LF/forskrift/2019-11-12-1489
Alt samlet om boplikt: www.kvitsoy.kommune.no